应对全球抗议，应对新的不平等现象：《2019年人类发展报告》
《2019年人类发展报告》称如果照旧不做出改变的话，我们将无法解决新一代的不平等现象。
哥伦比亚，波哥大——如今，席卷全球的示威活动表明，尽管在消除贫困、饥饿和疾病方面人类已经取得了空前的成就，但这样的进步并未普及到所有地区。联合国开发计划署（UNDP）的新报告认为这是一种不平等的表现。“不同的诉求将人们带到了大街上——火车票的价格、汽油的价格、对政治自由的要求、对公平与正义的追求。但正如本《人类发展报告》所述，不平等现象并非无法解决。”开发计划署署长阿奇姆·施泰纳（Achim Steiner）说。
《2019年人类发展报告》（Human Development Report, HDR）题为：Beyond income, beyond averages, beyond today : inequalities in human development in the 21st Century。报告指出，围绕教育、技术以及气候变化，新一代的不平等现象正在加剧，如果不加以制止，该现象可能会引发自工业革命以来从未出现过的社会巨大分歧。
例如，在发展非常迅速的国家，固定宽带的订购速度增长了15倍，接受高等教育的成年人所占的比例增长速度是发展低速国家的6倍以上。“上大学或宽带接入曾经是'Nice to have '的东西，如今却逐渐成为成功的必要因素。仅靠基础知识，人们将卡在竞争的梯级上而被淘汰。” 开发署的HDR办公室主任Pedro Conceição如此说到，并开创了一种更全面的方法来衡量国家的发展。该报告分三步分析了不平等现象：超越收入（beyond income），超越平均（beyond averages）和超越今天（beyond today）。但不平等问题并非没有无法解决（beyond solutions），本报告便提出了一系列解决方案。
超越收入（beyond income）
UNDP推出2019年人类发展指数（HDI）及其姊妹指数，并指出教育，健康和生活水平的不平等阻碍了各国的进步。经计算可得，2018年人类发展进步因不平等而减少了20％。因此，报告提出了既要考虑收入又要超越收入的政策，其中包括：1、儿童早期和终身投资2、提高劳动力的生产力3、公共支出和公平征税。
超越平均（beyond average）
《人类发展报告》指出，平均数通常会掩盖社会中真正发生的事情。尽管它们有助于呈现更宏观的图景，但我们需要更多详细的信息来制定有效解决不平等现象的政策，如解决贫困、满足残疾人需求和促进性别平等。
超越今天（beyond average）
该报告提特别考察了将会影响到22世纪的的两大重要转变：1、气候危机：全球一系列抗议活动都表明，应对气候危机至关重要的政策（例如对碳定价）可能会加剧不平等现象。2、技术变革：技术，包括可再生能源和能源效率、数字金融和数字健康等形式。如果人类能抓住机遇并广泛地分享机会，技术革命可能会消除深刻的，持续的不平等现象。
报告称，在人工智能和数字技术的推动下，不平等现象并非不可避免。人类发展报告（HDR）建议采取社会保护政策，例如，确保对“群众工作”给予公平的补偿、对终身学习进行投资以帮助工人适应或转变为新职业，此外国际社会应就如何对数字活动征税达成共识，以建立安全和稳定的数字经济。
斯坦纳说：“《人类发展报告》阐明了系统性不平等产生的原因和它如何严重损害我们的社会。不平等不仅仅是与邻居相比有多少收入，更在于社会中财富和权力的不平等分配：根深蒂固的社会和政治规范正在引导人们进行抗议活动。认识不平等的真实面貌是第一步，接下来发生的事情是每个领导者必须做出的选择。”
英文原文地址：
https://www.undp.org/content/undp/en/home/news-centre/news/2019/To_answer_global_protests_tackle_new_inequalities_2019_Human_Development_Report.html
北外国际组织学院
长按识别二维码关注我们